2月14日上午，2023年全市人大工作會議召開。市人大常委會黨組副書記、副主任歐陽貴有出席會議并講話，要求全市各職能部門、各鎮街人大依法履職盡責，積極擔當作為，狠抓工作落實，為推動中山高質量發展作出新的更大貢獻。市人大常委會副主任林凱主持會議。

市政府辦公室、市自然資源局、南朗街道人大工委、橫欄鎮人大圍繞議案建議辦理、人大制度建設、代表服務保障等方面的經驗做法，作了會議交流。

歐陽貴有就貫徹落實市十六屆人大三次會議精神，扎實做好2023年人大工作，提出了四點意見。

第一，要主動圍繞高質量發展，加快立法進程。

法治環境是營商環境的核心，有一流的法治環境才有一流的營商環境。市委正貫徹落實省委賦予中山改革創新試驗區工作，將與深圳開展“六個對接”，第一個就是營商環境的對接。中山的高質量發展需要有一流的營商環境作支撐。營商環境包括很多內容，其中法治環境非常關鍵，這需要各級政府和行政機關共同努力。一是要發揮好人大主導立法的作用。中央人大工作會議明確提出人大要主導立法。特別在營造法治化營商環境等方面，立法立項的重要調研、征求意見、審核等方面工作，市人大及其常委會都要發揮作用。二是部門要發揮立法的主體作用。去年市府辦、司法局、法院、檢察院、生態環境局等部門都能積極主動發揮主體作用，但有些部門還存在一些差距。今年各部門要努力克服立法少、立法難、愿望不強、項目不準、執法不嚴等短板，加大力度，主動立法，主動接任務，為市委市政府提出全力打造大灣區一流營商環境的決策部署提供支撐。要協同多部門進行“小快靈”立法，結合中山實際，切實解決問題，真正做到“小切口、真管用、有特色”。

第二，要主動自覺接受人大監督。

黨的二十大報告明確提出，要支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，維護國家法治統一、尊嚴、權威?！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》對本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院接受監督、聽取和審議有關專項工作報告、組織執法檢查、開展專題詢問等，也進行了明確規定。人大的監督權是黨和人民賦予的，人大要圍繞市委市政府的中心工作，依法行使好權力，履行人大職能，寓支持服務于監督。各相關部門要主動自覺地接受人大監督，共同努力解決問題，推動工作。相關部門首先要認真學習黨的二十大報告和組織法有關規定，增強法治意識、被監督意識，提高自覺性。其次要主動報告工作，針對專項工作、重點工作，按規定程序和時間進行報告。再次要自覺接受監督，對人大及其常委會組織的專題調研、專項視察支持配合，特別要落實好視察專項調研報告提出的意見建議，實際解決問題。另外，要對大會期間收到的議案、意見、建議，和閉會期間收到的代表意見建議進行監管和落實，高質量完成，切實做到“內容高質量、辦理高質量”，真正做到群眾有呼聲、政府有呼應。

第三，要依法高效，科學履職。

組織法等法律法規明確提出要建設法治政府、服務型政府、廉潔政府和誠信政府。這需要各部門一起努力實現。一是堅持決策高質量。要科學決策、民主決策、依法決策，杜絕“拍腦袋”“盲目表態”等現象，做好調查研究，民主聽取意見，傾聽民意。各部門要做好決策基礎工作，為科學決策提供準確參考。任何項目、任何工程、任何工作，都需要考慮是否科學、依法、民主決策，這也是人大監督的內容。二是堅持依法行政。應當維護憲法和法律的權威，嚴明執法。要依法制定規定和舉措，或在沒有相關法律依據的情況下，要在符合上位法律框架的基礎上，結合實際進行創新。三是堅持政務公開。要全面推進決策、執行、管理、服務、結果等政務情況公開，依法及時準確公開政府政務有關信息，實現政務數據有序共享，提高工作透明度。同時，在招商引資等工作過程中，要提高服務意識，避免機械使用政策。四是要堅持廉潔從政。要嚴格執行廉潔從政的各項規定，加強廉政建設，落實好“一崗雙責”。五是要堅持擔當作為。要按照市委的要求率先做到“四敢”，首先干部要敢為，敢于改革創新，敢于思想觀念大解放，才能更好地服務保障好國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

第四，全面完成2023年人大工作各項任務。

今天會議印發了《中山市人大常委會2023年工作要點》，主要從六個方面對今年人大工作進行部署，各部門要對照相應內容進行配合落實。一是圍繞市委“五個堅定不移”，推動黨的二十大精神的學習貫徹取得新進展。要嚴格按照市委提出的“五個堅定不移”，結合各部門的學習貫徹意見，加強學習，加強貫徹落實，并指導實踐，結出成果。二是聚焦市委高質量發展大局，著力推進高質量立法。聚焦經濟發展、民生保障、營商環境、生態文明等領域，做好統籌立法項目。圍繞深中通道的收費、管理、服務等，開展好協同立法工作。繼續圍繞優化營商環境、“工改”、治水等，做好備案審查工作。三是緊扣市委“大改革大開放大發展”的決策部署，實行正確監督、有效監督、依法監督。要持續監督轉作風、低效工業園區改造、水污染治理“三大攻堅戰”。聚焦優化法治化營商環境、綠美中山、爭創全國文明典范城市、完善社會治理體系等，做好監督視察和專項調研。四是堅持黨的全面領導，依法行使人大決定權和任免權。重點督辦今年“一號議案”制造業當家議案的落實，圍繞高質量發展組織專題調研視察，聽取年度工作報告等。五是深化香山號人大代表聯絡服務和直通車平臺建設，全面提升人大代表工作能力。要進一步推動香山號人大代表聯絡服務中心站點室的“三化”建設，完善組織設置，加大平臺建設，依托村（社區）黨群服務中心建設代表聯絡服務站點，切實發揮黨群服務中心作為黨和人民群眾聯系的橋梁和紐帶作用。六是建強”四個機關“，推動新時代人大工作高質量發展。去年在市委領導下，人大工作完成情況已納入全市黨政年度績效考核內容，今年要繼續完善考核制度，切實發揮考核“指揮棒”作用，更好地支持人大工作，落實本職工作。

市人大常委會副主任陳符英、吳軍、陳暉東、王超剛，副廳級干部蔡宏，秘書長余振孝出席會議。市人大常委會組成人員，市直有關單位，各鎮街人大主席（人大工委主任）、人大辦主任，市人大機關干部共280余人參加會議。